南京市07年服务外包情况及下一步思路措施

2008-01-03 10:37 文章来源：南京市外经贸局

文章类型：原创内容分类：调研

一、07年所做的主要工作

自去年12月我市成为中国服务外包基地城市以来，按照市委、市政府的统一部署，我们围绕加快全市服务外包业发展开展了有关工作，概括起来主要有五个方面：

（一）积极营造氛围。通过中国服务外包基地城市揭牌仪式、举办服务外包合作与发展研讨会、建立市服务外包工作领导小组例会制度、参加商务部和省政府举办的各种推介会、成功承办中国江苏国际服务外包大会等工作，全市上下对发展服务外包产业有了新的认识，增强了责任感和紧迫感。

（二）夯实发展基础。一是加强引导。着手推进全市服务外包产业发展战略规划、相关鼓励政策以及考核评价体系的制订工作，努力创造良好的政策环境。二是加强培训。启动了中国服务外包人才培训基地建设工作，目前基地建设方案申报材料已通过省政府上报商务部，力争成为国内第一个拥有国家级服务外包人才培训机构的城市。三是加强服务。推动设立了市级知识产权投诉举报中心及服务外包示范区分中心和“南京软件公共技术服务平台”、“江苏省软件创业服务平台”两个公共技术服务平台，全市服务外包专业网站建设也正在推进之中。此外，我市向商务部争取的500万元公共服务平台建设专项扶持资金已进入拔付程序。

（三）强化招商引资。一是积极参加商务部组织的各种研讨会、推介会，大力宣传南京服务外包产业发展优势。二是制作了服务外包招商宣传册，翻译成英文、日文、韩文等多国文字用于服务外包的招商工作。三是组织和参加境外的招商引资活动。吸引了一批国内外知名服务外包企业来宁考察，今年已有埃森哲、腾飞、萨蒂扬、甲骨文、软通动力、北京文思创新软件有限公司、东软等一批服务外包知名企业在我市落户。

（四）加快载体建设。我市五个国家级服务外包示范区在载体建设方面有了新的进展。如南京高新技术开发区一期已拥有近18万平方米的办公研发用房及配套设施，二期创新基地正在建设中。鼓楼区积极推进“南京国际服务外包产业园”建设，一期8万余平方米的鼓楼软件外包服务大厦将于2008年底竣工。江宁经济开发区与新加坡腾飞集团建立“国际服务外包区”（腾飞园）项目进展情况良好。雨花台区今年新增服务外包产业用地8万平方米。玄武区在徐庄软件园专门规划地块用于服务外包产业招商。

（五）加强企业培育。对全市服务外包企业开展了调研摸底工作，筛选确定了30多家市级重点培育和发展的企业名单，并推荐18家企业获得江苏省承接国际服务外包重点企业称号。此外，联迪恒星、南大富士通进入“中国软件外包企业20强”，有9家软件企业新获CMM国际认证，为我市服务外包业发展增添了新的动力。今年以来，我市服务外包企业的离岸外包业务量快速提升。据不完全统计，今年前三季度，全市有52家企业通过商务部服务外包统计平台登记离岸服务外包合同123项，实现离岸服务外包业务总额9985.3万美元，从业人员达2.3万人。

二、当前面临的形势及问题

一是城市间加快发展服务外包产业的竞争压力不断加大。今年以来，有不少基地城市及示范园区在原有服务外包支持政策的基础上又根据服务外包产业发展新形势及国家的新要求制定出台了力度更大的新一轮服务外包产业发展支持政策。其政策特点是，服务外包发展专项支持资金额度大幅提高，对服务外包企业财政补贴力度大幅增加。如无锡市提出“123”计划（即到2010年末，全市集聚国际服务外包和软件出口企业100家，每家企业从业人员超过2000人、年出口超过3000万美元），并配套15亿元的专项扶持资金；苏州市提出安排服务外包专项资金规模不低于从国家、省争取到的2倍。其示范区太仓市、昆山市提出从2007年到2010年每年由财政安排1亿元服务外包专项支持资金。

二是招商引资工作有待进一步加强。从列入2007年全球服务外包100强排行榜企业看，94家入榜的外国公司中，除埃森哲、萨蒂扬、凯捷3家公司外，其他公司均未就服务外包发包项目与我市进行接触。6家入榜的中国企业中，除新入榜的东软集团及文思创新外，其他公司也未就外包项目与我市有过直接接触。从在谈重大项目的推进上看，我市对凯捷等在谈大项目的推进上力度还不够大、步伐还不够快。

三是企业主体地位作用有待进一步发挥。从业务统计情况看，现已开展接包业务的企业中，只有50家左右的企业主动进入商务部统计平台申报登记外包业务情况。从服务外包业规模看，我市企业平均规模低于大连、武汉、成都、深圳等城市，带来企业接单能力弱，技术水平不高、业务层次低、抗风险能力弱等一系列问题。同时，我市部分大企业，满足于国内市场，缺乏开拓国际市场的意识和远见，对开展国际服务外包业务缺乏市场经验和自身准备。

三、下一阶段的重点工作

（一）加强组织引导，进一步优化服务外包产业发展环境。一是加强规划引导。争取年内以市政府名义出台专项规划，引导全市服务外包业快速、健康、有序发展。二是加强目标考核。将全市2010年服务外包产业各项奋斗目标逐年分解落实到服务外包示范区及其他区县、开发区，制定与考核外资指标同等力度的服务外包产业考核奖励办法，并结合商务部服务外包业务管理系统的推行实施，建立市、示范区、服务外包企业三级服务外包业务管理体系，提高全市工作的组织程度。三是加强统计分析。在进一步健全我市服务外包业统计体系的基础上，着手建立主要指标同类城市比较分析体系、国家级服务外包示范区比较体系、企业发展水平比较体系等三大横向对比分析体系，确保及时掌握面上发展情况。四是加强政策引导。密切跟踪国家及省政府相关鼓励政策出台动态，及时跟进争取上级服务外包发展专项资金份额，同时积极完善工作程序，推动各项支持政策落在实处。

（二）强力推进招商引资，加快培育服务外包市场主体。一是以全球服务外包100强企业为主攻对象，努力引进一批国际知名服务外包发包龙头企业落户。二是加大对我市现有及周边城市龙头型、基地型外资大项目的招商力度，在吸引跨国公司地区总部、研发中心、销售中心、采购中心、财务中心、地区培训中心等服务外包项目上有新的更大的突破，以此来壮大我市发包市场。三是加强对已落户国际服务外包企业的跟踪服务，鼓励其扩大规模，将其海外业务转移到南京；积极推进本市重点接包企业与国内外服务外包领军企业、行业协会、中介机构的联系与沟通，围绕配套服务需求拓展外包业务，尽快壮大服务外包产业规模。四是坚持大中小并举，鼓励本市有发展能力的中小服务外包企业通过兼并、收购、重组、联营等方式，整合资源，优势互补，尽快做大做强。

（三）加强示范园区建设，推进服务外包产业集群化发展。一是进一步推动各服务外包示范区明确自身发展目标定位，做好服务外包企业集聚区规划，按照国际标准加快基础设施建设。鼓励各区县在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立外包产业基地，各有侧重地发展服务外包业务。二是进一步推动各示范区提高重视程度，健全工作体制机制，加强服务外包招商队伍建设，尽快开展对外专业招商。同时组织协调好各示范区的境内外招商活动，加强招商信息服务，搭建招商工作平台，更好地为示范区服务外包招商引资工作做好服务。三是根据现有的全市服务外包产业发展规划布局，整合全市资源，加快推进面向全市各示范区及企业的服务外包技术信息等公共服务平台建设，并抓紧开通全市服务外包门户网站。

（四）强化专业人才培训，倾力打造全国一流的服务外包人才培训中心。一是加快国家级服务外包人才培训中心报批及启动建设进程，争取明年上半年试运行，全年培训人数达到1万人，3年内将培训中心建设成为华东一流、全国有影响的国家级人才培训中心。二是进一步调研全市服务外包专业培训机构资源和人才需求结构，引导各类培训机构加大紧缺适用性人才的培养力度，提升培训层次。同时，研究制定全市服务外包培训机构认定办法及人才培训工作意见，确保全市服务外包人才培训工作规范、健康发展。三是积极创造条件，着力引进一批海内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外发包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才，尽快提高我市服务外包专业人才结构。